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我國農產品進口增長成因與影響

內容來自hexun新聞

經濟增長與農產品(000061,股吧)進口:一般經驗為什麼中國近十年來農產品進口呈快速增長的勢頭﹖從經典理論看,根據H—O—S模型,在開放市場條件下各個國傢與地區將按照資源稟賦進行生產,並在一定的比價區間進行貿易,從而獲得市場優化與福利改進。但該模型的前提排斥瞭大國與小國間相互貿易的情形,原因是小國無法完全生產大國所需的可貿易產品。但H—O—S模型屬靜態分析,並不能給出動態條件下貿易成因的解釋。一些農業資源相對緊張的國傢和地區經濟增長的實踐表明,在工業化初期階段,農產品出口增長較快,對經濟發展具有重要的外匯貢獻。但經濟進入高速增長後,則轉變為大量進口農產品,出現巨額農產品貿易逆差。到工業化完成後,農產品消費進入穩定增長階段後,農產品進口趨於穩定。中國臺灣地區,1952—1969年農產品出口貿易順差為29.3億美元,占外匯收入的50%以上,為臺灣經濟起飛奠定瞭基礎,作出重要貢獻。但從1970年經濟起飛開始,臺灣第一次出現6.6萬美元的農產品貿易逆差,此後隨著農產品進口大幅度增長,再也沒有出現過順差。韓國自20世紀70年代進入經濟起飛階段後,農產品進口大幅度增長,從1970年的4.39億美元,增加到1980年的33億美元,增長7.5倍,年均增長22.4%。1980—1990年,韓國農產品進口保持年均16.6%的增幅,進入90年代後,農產品進口趨緩,目前保持在200多億美元的水平。日本農產品進口從20世紀60年代初經濟高速增長時開始大幅增長,1970年達41.4億美元,1980年增加到177.5億美元,比1970年增長4.3倍,年均增長15.7%。到20世紀80年代末,日本農產品進口增加到1990年的508億美元,比1980年增長2.9倍,年均增長13.4%。20世紀90年代以來,日本農產品進口增速趨緩,目前為700億—800億美元,1990—2009年的年均增長率隻有1.5%。中國農產品進口增長的成因分析目前中國農產品進出口貿易在總體上符合要素稟賦的理論要求,由於農產品貿易的大國效應,以及工業化、城鎮化快速發展引致的結構性變遷,中國農產品進出口呈非對稱增長特征,其根源在於以下兩個方面:——經濟增長帶來農產品消費總量擴張與結構升級隨著經濟持續快速增長,中國居民收入水平也在持續快速增長,以食物為代表的農產品整體需求被不斷推高,消費總量持續擴張。以2011年為例,按收入等級分城鎮居民傢庭平均每人全年現金的消費支出中,全國10%的城鎮最高收入戶的食品消費支出是10%最低收入戶的3.3倍。由於收入分組可以作為時間序列上經濟增長的一個參照,這就意味著,在經濟增長過程中,隨著收入水平不斷提高,食物消費需求將隨之快速增長。同樣,農村的情況也較為類似。在食物消費需求總量擴張的同時,消費結構也發生著快速變化。主要表現在:第一,糧食與蔬菜消費量持續下降。以1990年為基礎日期,2011年城鎮居民糧食消費量為1990年的61.7%,蔬菜消費量為82.6%;同期農村居民糧食消費量為1990年的65.1%,蔬萊消費量為66.7%,均顯現出瞭較大幅度地下降。第二,肉類消費量快速增長,其中白肉消費增速明顯快於紅肉。以1990年為基礎日期,2011年城鎮居民豬肉消費量為1990年的144.7%,傢禽消費量則為1990年的309.6%;同期農村居民豬肉消費量為1990年的136.8%,傢禽消費量則為1990年的363.2%。第三,乳品、水果等食物的需求進一步增長,食品結構多元化已然凸顯。同樣地,以1990年為基礎日期,2011年城鎮居民鮮奶消費量為1990年的295.9%,水果消費量為1990年的126.5%;同期,農村居民鮮奶消費量為1990年的469.1%,水果消費量為1990年的361.6%。——城鎮化加快發展推動農產品消費需求增長改革開放以來,中國城鎮化水平不斷提高,到2012年,城鎮化率達到52.6%。農業人口從鄉村轉移至城鎮,生產生活方式隨之發生較大變化,在飲食方面的變化較為典型,除瞭收入與文化的影響之外,食物的可獲得性,諸如流通市場的數量、距離的遠近等因素都會在較大程度上影響人們的消費行為。隨著城鎮化水平的提高,農產品綜合市場的人均成交額也相應提高,這可以視為城鎮化推動食物消費增長的一個例證。與此同時,隨著城鎮化的推進,非食品類的農產品消費需求增長更為迅速。如棉花、橡膠等非食品類的農產品,主要作為工業原料生產加工制成品,加工制成品消費的收入彈性遠高於食品;城鎮居民的收入要高於農村居民,城鄉生活方式的差異決定瞭城鎮化的發展勢必加速非食品類農產品的消費需求。如到2012年底,全國機動車保有量達2.4億輛,其中汽車保有量1.2億輛,年增長1510萬輛;由於機動車保有量快速增長,對天然橡膠的消費需求也快速增長。根據ANRPC報告,2012年中國天然橡膠進口量為328萬噸,消費量將達到383.4萬噸,而2000年中國天然橡膠進口量為92萬噸,消費量為140萬噸,12年間中國天然橡膠的消費量增長瞭173.9%。由此可見,在中國工業化、城鎮化快速發展階段,由於農產品需求剛性增長與水土資源約束不斷加大的矛盾越來越突出,在今後相當長的時期內,中國進口國外農產品、利用國外農業資源將不可避免。農產品進口影響:資源替代效應與農產品自給率從國外進口農產品,相當於進口瞭國外的土地、水、勞動力等資源,目前正在成為社會共識。但是,農產品進口也不可避免地帶來食物消費自給率的下降。在開放條件下,自給率對小型經濟體一般並無太大影響,但是對中國這樣的大國而言,意義十分重大。因此,農產品進口一方面利用瞭全球農業資源,另一方面帶來國內農產品自給水平下降,恰如一個硬幣的正反面,對於中國目前而言,是不可回避的兩難選擇。——農產品進口的資源替代效應為瞭評估中國農產品進口的資源替代作用,本研究擬綜合測算糧食、油料、油脂、畜產品、乳品、橡膠、魚粉等資源性產品的土地等值。結果表明,1995年至今,中國每年通過農產品進口利用國外土地資源的總量已從3億畝增長至10億畝,17年間增長瞭2倍多,年均增長約7%。不僅如此,利用國外土地資源相對於國內播種面積也明顯提高,如1995年,該比例為13.1%,2012年達40.7%,17年提高瞭2倍。由此可見,農產品進口在很大程度上利用瞭全球農業資源,緩解瞭國內資源壓力,為推進工業化、快速城鎮化提供瞭資源保障。2012年,中國進口農產品的土地資源等值約10億畝,其中油料和油脂,分別折算為4.86億畝和3.02億畝,占比49.6%和30.9%,兩項合計占進口土地資源等值的80.5%;進口谷物折算耕地資源僅0.37億畝,占總進口土地資源等值的3.85%。這與1995年的情況有明顯差異,1995年中國進口谷物折算耕地資源為7395萬畝,占當年總進口耕地資源2.95億畝的25.1%,進口油脂折算為1.63億畝,占比為55.3%,而進口油料作物折算僅為93萬畝,占比幾近為0。對比來看,上世紀90年代以來,“棄油保糧”戰略使中國谷物進口占比逐步下降,油料進口不斷上升。——進口對國內食品自給率的影響研究表明,農產品大量進口,也導致國內食品自給水平的持續下降。具體表現在:第一,熱量自給率下降。1991—2012年,中國人均每日熱量攝入量從2000千卡增長至3100千卡,增長55%。在這一過程中,來自進口農產品提供的熱量也從90千卡增長至500千卡,熱量自給率從95.5%降至83.9%。對於熱量而言,剔除來自進口農產品的500千卡,由國內農產品提供的熱量為2600千卡,不僅可以滿足正常生理需要,更是超過營養攝入標準。第二,蛋白質自給率下降。中國人均每日蛋白質攝入量從55克增長到76克,增長瞭38.2%。其中,進口農產品提供的蛋白質從每日3克增長至17克,蛋白質自給率則從96.1%降至77.6%。第三,脂肪自給率下降。人均每日脂肪攝入量從19克增長到80克,增長瞭321.1%。其中,進口農產品提供的脂肪從每日0.02克增長至42克,脂肪自給率從99.9%降至47.5%。進一步分析,按照國際通行的熱量、蛋白質、脂肪指標衡量,目前中國人均營養指標已經基本與發達國傢相當,在黃色人種中位居第一。毫無疑問,自給率下降的同時,營養水平大幅度提升,這與20年前的高自給率、低營養水平形成鮮明對比。受到資源稟賦與經濟發展水平的影響,中國不可能成為美國那樣高自給率、高營養水平的“雙高”國傢,農產品進口盡管降低瞭營養自給水平,但是提高瞭整體的營養攝入水平。因此,需要更為客觀、科學地看待自給率水平的降低。值得關註的是,營養水平的快速提高,特別是蛋白質與脂肪攝入水平的增長,帶來瞭肥胖、心腦血管疾病等一系列社會問題。據中新網報道,截至2010年,全國18歲及以上居民超重率達32.1%,肥胖率達9.9%;根據復旦大學的調查,當前中國兒童肥胖率為8.1%。由此給醫療衛生公共服務帶來極大負擔。從某種意義上看,中國通過政府補貼農業生產,大量提供廉價食物,導致出現肥胖等問題;另一方面,政府不得不對醫療衛生提供補貼,解決由於肥胖和營養過剩帶來的健康問題。如此政策效果,警示我們必須對現行糧食安全政策進行深刻的反思,重塑中國糧食安全的戰略邊界。大豆進口影響的實證分析由於目前我國農產品進口品種較多,本研究以各方面關註的大豆為例,進一步分析農產品進口的影響。2012年中國糧食總播種面積為16.5億畝,人均糧食播種面積約為1.24畝。如果將5838萬噸大豆進口,按照目前的單產水平折算為國內的耕地,約4.05億畝。如此,加上國內人均糧食播種面積,中國實際人均糧食播種面積為1.54畝。可見,大豆進口使我國人均增加0.3畝的糧食種植面積,增幅約為1/4。這意味著,中國用於糧食生產的土地自給率僅80%。進一步分析,2012年中國糧食總產量5.8957億噸,谷物與大豆凈進口合計7100萬噸,若不考慮庫存等因素,2012年國內谷物、大豆等消費總量各銀行貸款利率比較三峽房屋增貸為6.6057億噸,谷物與大豆進口相當於消費總量的10.7%。由此可見,進口10.7%的谷物大豆產量,相當於進口20%的土地資源。因此,大豆進口意義重大。為瞭評估大豆進口對國內農產品生產以及宏觀經濟的具體影響,本研究采用GTAP8數據庫模擬分析不同情景下大豆進口的影響。亦即,本研究設定瞭兩種可能性下的六種情景:一、以2012年大豆進口量為基準,分別減少10%、20%、50%、完全不進口大豆四種情景;二、以2012年大豆進口量為基準,大豆進口量增長10%與20%兩種情景。具體模擬分析方案如下:情景I:2012年大豆進口減少10%;情景Ⅱ:2012年大豆進口減少20%;情景Ⅲ:2012年大豆進口減少50%;情景Ⅳ:2012年不進口大豆;情景V:2012年大豆進口增加0%;情景Ⅵ:2012年大豆進口增加20%。模擬結果表明,減少或增加大豆進口,將對國內農產品生產帶來深刻影響。第一,若大豆進口減少10%,中國國內油料作物產量將增加9%,但食用油脂消費下降2%。同時,國內水稻、小麥與其他糧食生產都會有所下降,畜產品、乳品以及食品產量也會有所下降。第二,若大豆進口減少50%,中國國內油籽產量將增長70%,但食用油脂消費量將下降13%,對居民食用油消費產生較大影響;與此同時,中國谷物等糧食產量將下降2%,對國內糧食供給形成一定影響;畜產品生產也將有2%的降幅。整體看,若大豆進口減少50%,將對國內農業生產和居民消費產生顯著影響。第三,若出現完全不進口大豆的極端情形,將導致國內油籽產量增長5倍,糧食生產下降15%左右,畜產品生產減少15%—20%,食用油脂消費量減少一半。若完全不進口大豆,以2012年的基準數據進行計算,中國糧食總產量將減少到5億噸,肉類產量將減至6400萬噸,因此將導致人們的食物消費水平倒退10年。第四,與上述情形相反的是,若大豆進口增長10%與20%,盡管中國國內油籽產量會有相應的下降,但是糧食產量、畜產品產量以及食用油脂的產量都會呈現出不同程度的增長。進一步分析,根據情景I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的模擬結果,減少大豆進口將導致農產品與食品價格的整體上漲。與此相反的是,根據情景V、Ⅵ的模擬結果,增加大豆進口則會導致農產品與食品價格的下跌。第一,在大豆進口減少10%的情形下,國內油籽價格將上漲2%,食用油脂價格上漲3.4%,糧食價格、畜產品價格以及其他食品價格將會有一個小幅度的上漲。第二,若大豆進口減少50%,國內油籽價格將上漲14%,食用油價格將上漲20%,糧食價格約上漲1%,畜產品價格上漲2%—3%。第三,在完全禁止大豆進口的極端情況下,國內油籽價格將上漲120%,食用油脂價格上漲85%;糧食價格將上漲10%一 20%,畜產品價格上漲20%—30%。這意味著,若按照2012年城市食品價格計算,5升裝大豆油價格,將從60元/桶上漲至110元/桶,大米價格將從5.6元/公斤上漲至6.5元/公斤;豬肉價格將從25元/公斤上漲至31元/公斤。值得關註的是,如果完全禁止大豆進口,有可能導致形成惡性通貨膨脹。這種短期內因恐慌造成的價格上漲,有可能遠遠超出模型測算的數值。第四,與上述情形相反,若大豆進口增長10%與20%,國內油籽與食用油價格將出現顯著下降,其他糧食與食品價格水平均有不同幅度地下降。從理論上看,若限制大豆進口,將導致農產品價格全面上漲,使農民受益、消費者受損,總體經濟福利水平將下降。同時,有可能使中國農業乃至國民經濟生產結構發生變化,導致資源的重新分配和資源價格的變動。第一,當大豆進口減少10%時,國內土地價格將上漲0.6%,同時因為關聯產業的產出下降將會導致勞動參與率下降,產生更多失業,使勞動力價格下降0.1%。第二,當大豆進口下降50%時,國內土地價格將上漲8%,勞動力價格將下降1%。第三,若禁止大豆進口,土地價格將上漲140%,勞動力價格下降10%左右。第四,若增加大豆進口,將會導致土地價格的下降與勞動力工資水平的上漲。由此可見,限制大豆進口,會帶來食品和農產品價格的上漲,以及失業與勞動力工資的下降;而放開大豆進口,則相當於從國外進口耕地、水等資源,這對於中國這樣一個人多地少,正處於工業化、城鎮化快速發展階段的大國而言,意義尤為重大。(作者單位:國務院發展研究中心信息中心)

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-桃園龍潭土地貸款09/157844656.html
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